“一年到頭每晚都這樣,夏天能鬧騰到夜里兩三點!”家住北京什剎海附近的高大爺說,旁人都覺得住在風(fēng)景如畫的“海邊”是件幸福的事,可這兒的酒吧一條街吵得居民吃不香睡不好。 “跟我們的房子就隔著一道墻,晚上歌手唱歌時,他們把音箱放在門口攬客,聲音震得人說話都聽不見,整條街家家都這么唱,真受不了??!”高大爺說,什剎海是北京知名旅游景點,每逢節(jié)假日、周末游人多的時候,這些酒吧的“高音喇叭”比平時更吵。 世界衛(wèi)生組織的相關(guān)調(diào)查表明,人的聽覺最高可以接受30分貝的音量,當(dāng)持續(xù)噪音污染超過30分貝時,人的正常睡眠就會受到干擾,而持續(xù)生活在70分貝以上的噪音環(huán)境中,人的聽力及身體健康將會受到影響,罹患高血壓、心臟病、記憶力衰退、注意力不集中及其它精神綜合征。 后海“酒吧一條街”到底有多吵?筆者連續(xù)兩天在晚7點左右到這里做了測試。在銀錠橋附近,噪音測試軟件實測表明,此地音量值已突破84分貝,有些商鋪門口甚至高達(dá)94分貝。筆者沿后海北岸一路往北走,走出500米后音響聲減弱,但仍有較響亮的歌聲;走出800米,歌手們從高音喇叭吼出的歌詞仍然聽得真真切切。 常在后海北沿的器材健身區(qū)鍛煉的周大媽說,她住在跟后海酒吧街平行、相隔100米左右的鼓樓西大街,但晚上也被吵得睡不著覺。“以前有居民去交涉過,可是酒吧老板根本不搭理我們。這事兒咋就沒人管呢?” 據(jù)了解,對于后海酒吧這種社會生活噪音,早在2007年起實施的《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》就有相應(yīng)規(guī)定。比如,“規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依據(jù)各自職責(zé)對環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理”“居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門對居住區(qū)噪聲污染實施監(jiān)督管理,調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛”“未完成治理任務(wù)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市或者區(qū)、縣人民政府依法責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉”。 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院孫玉棟教授認(rèn)為,在公共區(qū)域制造噪音影響到其他人的擾民行為,需要政府介入加以整治,城管應(yīng)該發(fā)揮作用。 什剎海附近居民表示,曾經(jīng)有城管來突擊檢查,酒吧會把音響調(diào)低些,但檢查一走大喇叭又吵起來。 被剝奪了寧靜生活的居民,能獲得補(bǔ)償嗎? “從沒有過補(bǔ)償。”筆者采訪的每一個附近居民都這么說。就噪音補(bǔ)償一事,記者電話聯(lián)系到西城區(qū)環(huán)保局有關(guān)人員。對此,一位趙姓負(fù)責(zé)人告訴記者,“什剎海從未有過噪音補(bǔ)償”,并反問記者有什么補(bǔ)償依據(jù)? 《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》規(guī)定,受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,有權(quán)要求依法賠償。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)及人民調(diào)解委員會調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 有專家表示,酒吧噪音對居民的居住權(quán)造成了一定侵害,居民作為權(quán)利主體可向制造噪音的酒吧主張補(bǔ)償賠償。具體可采取和解、調(diào)解、訴訟的方式。其中和解、調(diào)解可由相關(guān)政府部門能動地發(fā)揮職能,起到協(xié)調(diào)平衡作用,多元解決民商糾紛,維護(hù)社會秩序。“走進(jìn)什剎海,感受老北京”的旅游宣傳牌在后海酒吧街隨處可見。“老北京怎么會是這樣,處處充滿噪音?”一位家住后海南沿胡同里的老者對記者感慨。
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